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  • 索引號:003253767/201904-00284
  • 主題分類:
  • 發布機構:政府辦
  • 組配分類:環境污染防治和生態保護
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-04-18
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廣德縣第二次全國污染源普查工作 實施方案

 

 

為貫徹落實《全國污染源普查條例》、《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發[2016]59號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省第二次全國污染源普查工作實施方案的通知》(皖政辦秘〔2017〕297號)文件精神,指導做好我縣第二次全國污染源普查工作,制定本方案。

一、普查工作目標

摸清全縣各類污染源基本情況,了解污染源數量、結構和分布狀況,掌握區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點。普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍。普查對象為全縣境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的礦產采選和加工產業活動單位進行放射性污染源調查。

對經濟技術開發區、省級開發區中的工業園區(產業園區)進行登記調查。

2.農業污染源。普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

3.生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統稱生活源鍋爐),縣城、鎮區的市政入河(湖)排污口,以及城鄉居民能源使用情況,生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位為危險廢物綜合利用廠。

集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括工程機械、農業機械等非道路移動機械。

(三)普查內容。

1.工業污染源。企業基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業固體廢物:一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

2.農業污染源。種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物:氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉居民能源使用情況,縣城、鎮區的市政入河(湖)排污口情況,城鄉居民用水排水情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發性有機物、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移動源二氧化硫排放情況。

6.其它。各部門可根據需要增加普查污染物種類,報縣第二次全國污染源普查領導小組辦公室(縣環保局),經省、市第二次全國污染源普查領導小組辦公室報國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室批準后實施。

三、普查技術路線

根據國務院第二次全國污染源普查領導小組即將發布的各類污染源普查報表制度、技術規范、污染物核算方法,開展普查工作。

(一)工業污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,分行業分類核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調查。

工業園區(產業園區)管理機構填報園區調查信息。工業園區(產業園區)內的工業企業填報工業污染源普查表。

(二)農業污染源。以已有統計數據為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查年度農業生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

(三)生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析,獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄,結合實地排查,獲取市政入河(湖)排污口基本信息。對各類市政入河(湖)排污口排水水質開展監測,獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河(湖)排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質數據,核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息,根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

(四)集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

(五)移動源。利用相關部門提供的數據信息,結合典型地區抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,更新完善機動車排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據排污系數核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全縣統一領導,部門分工協作,地方分級負責,各方共同參與。

(二)普查組織。縣第二次全國污染源普查領導小組,負責領導和協調全縣污染源普查工作。領導小組辦公室設在縣環保局,負責污染源普查日常工作。領導小組各成員單位可根據污染源普查相關職責分工,成立相應的普查工作辦公室,確定一名熟悉相關業務人員做為普查辦成員,專門對接污染普查涉及本部門的相關業務,負責收集本部門相關資料和數據,參與縣普查辦開展的相關調查及業務會商活動。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應設置污染普查機構,積極參與并認真做好本區域普查工作,參與縣普查辦開展的相關調查及業務會商活動。

村(居)民委員會應確定專員負責對接污染普查事宜并認真做好本區域普查工作,由鄉鎮(街道)負責統籌及協調。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測,如實填報普查年度監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用,鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)部門分工。

縣環保局:牽頭會同有關部門組織開展全縣污染源普查工作,負責擬訂全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查工作培訓,對普查數據進行匯總、分析,組織普查工作的驗收。

縣發展改革委:負責對接污染普查涉及本部門的相關業務,收集本部門相關資料和數據,配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

縣經濟和信息化委:負責對接污染普查涉及本部門的相關業務,收集本部門相關資料和數據,配合做好工業污染源普查成果的分析、應用。

縣公安局:負責向普查機構提供機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染源普查相關工作。

縣財政局:負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況。

縣國土資源局:負責對接污染普查涉及本部門的相關業務,收集本部門相關資料和數據,配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

縣住建委:做好城鎮生活污水處理設施普查工作,以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查。

縣城管局:做好垃圾處理廠(生活垃圾填埋場)普查工作。

縣交通運輸局:提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

縣農委:負責組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查,提供秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,提供農業機械與污染核算相關的數據,配合做好農業污染源抽樣調查工作,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

縣水務局:負責提供有關入河(湖)排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料成果,配合做好入河(湖)排污口及其對應污染源的調查,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

縣地稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

縣統計局:負責提供城鄉居民能源及用水排水等基礎統計資料,指導污染源普查的質量管理和監督,參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

縣市場監管局:負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息、負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統一社會信用代碼信息,以及承壓鍋爐使用登記信息。

縣國稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

各相關單位按照縣第二次全國污染源普查領導小組及相關部門的要求,認真履行部門分工職責,積極做好污染源普查工作。

(四)普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發布等方面工作:2017年開展前期準備,2018年完成清查建庫、全面普查,2019年完成成果總結與發布。

1.前期準備:成立廣德縣第二次全國污染源普查領導小組,落實經費渠道等工作。

2.清查建庫:依據上級部門下發的各類污染源初篩名單結合各地摸排增補情況,開展污染源普查調查單位名錄庫普查清查工作,建立全縣普查基本單位名錄庫。依據上級部門下發的伴生放射性礦初測名單及摸排增補企業名單,建立伴生放射性礦普查名錄,確定伴生放射性污染源普查對象;排查生活源鍋爐基本情況,建立生活源鍋爐名錄;排查市政入河(湖)排污口名錄,開展排污口水質監測。

3.全面普查:開展普查宣傳工作,制定廣德縣第二次全國污染源普查宣傳工作計劃,充分利用電視、報刊、網絡、張貼宣傳標語等多種形式進行廣泛地宣傳,進一步統一思想、提高認識,為此次普查工作的順利實施營造良好的社會氛圍;開展普查培訓工作,縣污染源普查領導小組辦公室負責對普查工作人員的培訓;開展全面普查工作,依據上級部門工作部署及我縣實施方案要求,開展入戶調查與數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估、建立數據庫及數據上報等工作,最終形成我縣的第二次全國污染源普查數據庫。

4.總結發布:總結發布普查成果,編制技術報告及評估報告,全面分析全縣各類污染源基本情況,各類污染物產生、排放和處理情況,開展成果分析、驗收與表彰等工作。

五、普查經費

按照分級保障的原則,本次普查工作經費由縣級財政負擔。

工作經費主要用于:污染源普查實施總體方案制定;組織動員、宣傳、培訓;入戶調查與現場監測;普查人員經費補助,購置數據采集及其他設備、辦公場所及運行經費保障;委托第三方機構業務費;普查質量核查與評估;普查表印制、普查資料建檔,數據錄入、校核、加工;檢查驗收、總結、表彰等。

污染源普查領導小組根據職責分工編制年度經費預算和分年度經費使用計劃,報領導小組辦公室,經縣級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,分年度按時撥付。縣級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。

六、普查質量管理

縣第二次全國污染源普查領導小組統一領導全縣普查質量管理工作,依法開展普查數據核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。各成員單位要認真執行污染源普查質量管理制度,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。

 

 

 

 

抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,     縣檢察院。

 

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